Conadis, con alto riesgo de corrupción: IMCO

Por Katia D’Artigues 

Con cada día menos presupuesto y -ahora- cada día más dudas en su transparencia y contratos públicos. Ese es el panorama que el Instituto Mexicano de la Transparencia (IMCO) pinta para el aún no desaparecido -pero casi-  Consejo Nacional para la Inclusión de las personas con discapacidad (Conadis), que está en el número uno de opacidad -junto con el Centro Nacional de Bioética- en la lista de las instituciones peor calificadas en el Índice de Riesgos de Corrupción (IRC) de Compras Públicas en México.

Publicado este pasado 16 de agosto, el IRC del IMCO plantea un panorama preocupante por sí mismo: entre 2018 y 2020 aumentó el riesgo de corrupción en las compras públicas en 147 de 247 instituciones federales, un 59% por, como citan en su boletín, “la falta de competencia, poca transparencia e incumplimiento de la ley”. 

¿En qué consisten estos incumplimientos? Entre otras cosas que no se pueden acceder a la totalidad de los documentos de compras públicas hechas por cada una de las 260 dependencias en México divididas en 4 grandes rubros: los que tienen niveles de gasto “Muy Altos” (Más de 3  mil millones de pesos de presupuesto); “Alto” (Entre 1 y 3  mil millones); “Medio” (entre 500 y mil millones) y “Bajo” (menos de 500 millones de pesos).

Conadis: 100% de opacidad

Conadis, que actualmente está adscrito a la secretaría de Bienestar y dejó de tener ya un espacio propio, tiene un puntaje de 100/100 (es decir el máximo grado de opacidad en cuanto a claridad de contratos y ejercicio de compras públicas) en el rubro de las dependencias que ejercen menos de 500 millones de presupuesto. El documento del IMCO completo lo pueden descargar aquí, al igual que el ranking por rubro que pueden ver aquí. 

El monto contratado a analizar es sólo de 960 mil 581 pesos ,y aunque la gráfica lo pone en un incumplimiento en su ranking de 100/100, está en la posición 2 según el nivel de gasto. 

En lo que va del sexenio, además de que nunca ha tenido un titular nombrado por el presidente, el Conadis cada día tiene menos presupuesto.

Verónica Rocha, en su columna “Mundo Inclusivo”, de Milenio puntualizó la caída en este IRC de Conadis: de 52 puntos que alcanzó en 2018 a los 99 -dice ella, aunque la gráfica muestra 100-  de este último informe del 2020. 

¿Qué pasó con la propuesta de tener un Sistema Nacional para la discapacidad?

En el Artículo 33 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (CDPD) el Estado Mexicano se obligó a tener “al menos una” institución que promueva la visión de la Convención que impulsa el modelo social al interior del país. Dado que nuestro país no sólo presentó y promovió la CDPD sino que además la ratificó hace 13 años ya, esto es un compromiso internacional que en este sexenio se ha olvidado.

Este año, que quizá (está en veremos desde el 2019 por la pandemia) el Estado Mexicano tenga que examinarse ante el Comité de Expertos de la ONU sobre cómo se está cumpliendo o no la CDPD (porque tiene un mecanismo de seguimiento), sin duda que la situación de Conadis será una pregunta a responder y, casi seguro, fruto de una recomendación a cumplir. 

Desde octubre de 2019, la ONU mandó una lista de preguntas (o cuestiones como se les dice por anglicismo) para que el gobierno mexicano respondiera. Las publicamos en su momento: aquí están. Al igual que una infografía de cómo es el proceso del mecanismo de seguimiento de la misma CDPD.

Desde septiembre de 2019, diversas organizaciones de la sociedad civil presentaron informes alternativos. Todos los encuentras aquí.  

En el gobierno federal hay dos visiones públicas con respecto a qué debería pasar con la institución -la que sea, puede ser o no el Conadis, pero debe ser alguna- que impulse la visión de la Convención.

Por un lado está la de Ariadna Montiel, a quien el propio presidente López Obrador le ha “encargado” el tema de la discapacidad. Ella se asume como titular del Conadis como cuando dijo en un evento en septiembre de la sociedad civil: “Qué más titular quieren que una subsecretaria”.

Por otro lado está la propuesta, hecha pública por la secretaría de Relaciones Exteriores, por Christopher Ballinas en un evento público de la misma ONU en 2019, de transitar hacia un Sistema para la inclusión de las personas con discapacidad como el Sipinna (al que ahora también se le quiere desaparecer). Muchas cosas han cambiado con la pandemia…

Martha Delgado, subsecretaria de Relaciones exteriores, en una entrevista con Yo También en agosto de 2019 fue clara: primero hay que buscar alguien dentro del gobierno que quiera ser el “champion” en el tema. La entrevista la encuentras acá.