El lunes 19 de septiembre en diversos estados vivimos un sismo. Parte del país está en una zona sísmica -incluyendo la Ciudad de México-, pero hay otras zonas donde también ocurren emergencias ante desastres naturales (inundaciones, huracanes) o bien, emergencias humanitarias (como, por ejemplo, falta de albergues accesibles para migrantes o personas en situación de desplazamiento forzado por diversas razones) y hasta situaciones de conflicto armado.
Todo lo anterior son cosas que suelen pasar a todas las personas, pero aquellas con discapacidad, ni duda cabe, lo pasan peor. ¿Por qué? Por sus propias condiciones, sí, pero también por las barreras que aún existen en la sociedad para contemplarlos en estas situaciones y la falta de protocolos claros.
El Artículo 11 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (CDPD) habla precisamente de las obligaciones de los Estados que la han firmado. Es muy claro y lo copio. Es pequeño:
“Artículo 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias. Los Estados Partes adoptarán, en virtud de las responsabilidades que les corresponden con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos, todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la protección de las personas con discapacidad en situaciones de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado, emergencias humanitarias y desastres naturales”.
Si bien tras 1985 poco a poco se ha creado algo de cultura sobre qué hacer para garantizar la seguridad para personas con discapacidad, es innegable que falta mucho más. Esto es parte de las recomendaciones que el Mecanismo de seguimiento a cómo se implementa la CDPD dieron a México desde 2014 y que se repitieron en marzo de 2022, cuando se emitieron nuevas (casi las mismas) recomendaciones.
Si bien la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) que forma parte del “Mecanismo Independiente de Monitoreo Nacional de la CDPD” desde 2018 hizo un texto útil llamado “Guía con recomendaciones para considerar a las personas con discapacidad en protocolos de protección civil”, esto necesita ser implementado y accesibilizado para que pueda ser del conocimiento de las personas con discapacidad.
Basta leer diversas crónicas de esta semana para saber que no es así. O leer este texto de Carlos Rios Espinosa, de Human Rights Watch, que documenta las condiciones de los albergues para migrantes (una de las grandes emergencias mundiales) sólo en la frontera de Estados Unidos y México.
Los pendientes que aún señala la ONU
Este marzo de 2022, la ONU publicó las Observaciones que le hace al Estado Mexicano sobre sus informes segundo (con Enrique Peña Nieto) y tercero (ya con Andrés Manuel López Obrador) combinados. Es decir: los gobiernos y organismos autónomos mandaron reportes de cómo está implementando la Convención, un grupo de organizaciones de la sociedad civil enviaron también sus observaciones y tras una sesión de preguntas y respuestas, hicieron llegar estas “Observaciones” que al firmar la CDPD son -o deberían- ser obligatorias de cumplir.
¿Y qué dicen? ¿qué hay que hacer?
Están en las recomendaciones 31 y 32, que pueden consultar en esta versión en español que con una traducción profesional hicimos en Yo También:
“31. El Comité señala una falta de protocolos específicos para la evacuación de personas con discapacidad en situaciones de riesgo, emergencias humanitarias, y ante la presencia de desastres naturales.
“32. El Comité recomienda que el Estado:
- Desarrolle protocolos específicos para la evacuación en situaciones de riesgo, emergencias humanitarias, y ante la presencia de desastres naturales, que se adapten a la situación específica de cada estado, y proporcionen información clara sobre la situación de las personas con discapacidad y sus necesidades específicas.
- Diseñe y difunda, en formatos accesibles, como Braille, lengua de señas, lectura fácil y transcripción en audio y video, en todos los idiomas oficiales del Estado, incluyendo los de las comunidades indígenas, información sobre mecanismos oportunos de advertencia en caso de riesgo y emergencia humanitaria, protección de sistemas, redes de respuesta en caso de crisis institucionales o humanitarias, e identifique lugares adecuados de refugio y albergue accesibles para personas con discapacidad en zonas urbanas y rurales;
- Capacite a todo el personal de protección civil para enfrentar asuntos de seguridad y protección para personas con discapacidad en situaciones de riesgo, emergencias humanitarias, y en caso de desastres naturales”.
Y sí, falta aún mucho.
Por Katia D’Artigues
Respecto a la accesibilidad de la Guía con recomendaciones para considerar a las personas con discapacidad en protocolos de protección civil:
El contenido del documento aparece primordialmente en texto, acompañado de algunas tablas sencillas e imágenes con textos alternativos de fácil comprensión.
En este sentido se puede decir que el documento es suficientemente accesible para usuarios de lector de pantalla. Sin embargo el documento tiene muchas carencias que mejorarían considerablemente su accesibilidad y usabilidad:
- La portada del documento (página 1 con el título) es una imagen sin texto alternativo, al parecer se marcó como decorativa porque el lector de pantalla no la reconoce.
- No se cuenta con etiquetas semánticas que faciliten la navegación por el documento y la comprensión de la información, tales como encabezados, indicadores de listas, etc.
- Al no tener semántica, el texto se considera como texto plano, de tal modo que no se identifican las notas al pie como tales y su aparición interrumpe la lectura de información continua.
- Hay tablas que tienen filas en blanco como separador visual de otra tabla. Esto resulta en una sola tabla con contenido de varias categorías, lo ideal es que se haga una tabla individual para cada categoría de información.
- Hay tablas de dos celdas que solo contienen un párrafo en una celda y la segunda está vacía. Parece ser un modo de organizar la información visualmente, pero puede ser confuso para usuarios de lector de pantalla, ya que no se brinda una fila de títulos o mayor contexto de la información.
- Errores de ortografía y gramática.
Evaluación realizada por Celso Soto, editor de accesibilidad de Yo También A.C.
