Por propuesta de AMLO, CONADIS se convierte en unidad administrativa de Bienestar
Conadis es uno de los 18 entes que desaparecerán o serán absorbidos por la secretaría de Bienestar si se aprueba una iniciativa enviada por el Ejecutivo al Congreso, donde tiene mayoría.
18 de abril de 2023
Itzel Ramírez
La amenaza se cumplió. Tras años de estar inoperante y sin titular, el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (Conadis), pasará a ser una unidad administrativa de la secretaría de Bienestar, de aprobarse una iniciativa que envió el Ejecutivo al Congreso, donde tiene mayoría.
Además de Conadis, otros 17 entes de la administración pública federal serán fusionados a otras secretarías o bien, desaparecidos, de acuerdo con la iniciativa entregada el pasado 14 de abril a la Cámara de Diputados.
La justificación del presidente Andrés Manuel López Obrador para la “simplificación orgánica” establece que se trata de instancias que duplican funciones o que tienen una “notoria inoperancia”, según se lee en el documento.
Con esta propuesta, el mandatario concreta la desaparición, como existen hasta ahora, de varias instituciones creadas para la atención de grupos en situación de vulnerabilidad, como la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas Niños y Adolescentes, la Dirección General de Educación Indígena, Intercultural y Bilingüe, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, el Instituto Mexicano de la Juventud, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia.
En enero del año pasado circuló una propuesta de ley que pretendía quitar además de Conadis, otras 15 instituciones, entre ellas el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), que hasta ahora permanece vigente.
Los entes que se propone cambiar son seis órganos desconcentrados, ocho organismos descentralizados, un fideicomiso y dos unidades administrativas.
Según la propuesta, esos organismos desempeñan funciones que “se encuentran duplicadas o segmentadas de manera innecesaria en varias instancias”, por lo que serán integradas como se aprecia a continuación:
Nombre
Situación actual
Propuesta
Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
Órgano desconcentrado Segob
Unidad admva Segob
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas Niños y Adolescentes
Órgano desconcentrado Segob
Unidad admva Sistema Nacional DIF
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas
Órgano desconcentrado Sader
Unidad admva Sader
Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura
Organismo descentralizado Sader
Se integra a CONAPESCA
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
Órgano desconcentrado Sader
Unidad admva Sader
Fideicomiso de Fomento Minero
Fideicomiso SE
Se elimina su participación en el Servicio Geológico Mexicano
Dirección General de Educación Indígena, Intercultural y Bilingüe
Unidad admva SEP
Unidad admva Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
Organismo descentralizado no sectorizado
Unidad admva Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
Instituto Mexicano de Tecnología de Agua
Organismo descentralizado Semarnat
Unidad admva Conagua
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Organismo descentralizado Semarnat
Unidad admva Semarnat
Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía
Órgano desconcentrado SE
Unidad admva SE
Instituto Mexicano de la Juventud
Organismo descentralizado Bienestar
Unidad admva STPS
Instituto Nacional de la Economía Social
Órgano desconcentrado Bienestar
Unidad admva Bienestar
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Organismo descentralizado Bienestar
Unidad admva Bienestar
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad
Organismo descentralizado Bienestar
Unidad admva Bienestar
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
Organismo descentralizado no sectorizado
SE ELIMINA
Dirección General de Publicaciones
Unidad admva Secretaría de Cultura
Unidad admva FCE
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia
Órgano desconcentrado Secretaría de Salud
Unidad admva Secretaría de Salud
La iniciativa será discutida en comisiones y posteriormente votada ante el pleno de la Cámara de Diputados y, en caso de aprobarse, pasará después al Senado. En ambas cámaras, Morena, el partido del presidente, tiene mayoría suficiente para pasar la modificación.
El texto recuerda cómo las pensiones para pcd, personas adultas mayores y becas para estudiantes de todos los niveles del sistema de educación pública, fueron elevadas a rango constitucional.
“El ejercicio de estos derechos implica la planeación de las actividades del aparato del Estado, la actuación oportuna de sus órganos y la dotación suficiente de recursos públicos”, justifica el presidente.
La simplificación de la administración pública federal, sigue el texto, tuvo avances desde 2020, cuando se extinguieron 155 fideicomisos públicos.
Al pasar a la secretaría de Bienestar, Conadis será una unidad administrativa dedicada a “integrar la política pública en favor de las personas con discapacidad en una de las políticas sociales que corresponde al Estado atender con carácter transversal”, apunta el documento.
“…el Conadis se mantendría como unidad rectora de la política pública para las personas con discapacidad, promotora de mecanismos idóneos para el ejercicio de sus derechos humanos, su inclusión y participación, así como para coordinar e impulsar acciones para contribuir a su desarrollo integral”,
continúa la propuesta.
Las 31 personas que trabajan en el consejo (25 de base y 6 de confianza) se integran a Bienestar, lo mismo que pasará con toda la plantilla laboral de los organismos desaparecidos.
Norma Aceves, diputada federal y activista por los derechos de las personas con discapacidad, se pronunció en contra de la iniciativa.
“Durante este sexenio hemos visto un retroceso en las instituciones que desarrollan las políticas públicas dirigidas a las personas con discapacidad. Conadis no ha tenido titular los últimos 4 años, los institutos de las entidades federativas han desaparecido en su mayoría y los presupuestos para estas instituciones han disminuido de manera considerable”, dijo Aceves en sus redes sociales.
“Eliminar Conadis también significa rechazar la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad dado que es la autoridad responsable de implementar este tratado en nuestro país”, argumentó la legisladora priista.
Dijo que pensar que la pensión para las pcd -que equivale a 45 pesos diarios-, es una “visión asistencial y define a las personas con discapacidad como simples beneficiarios de programas con miras electorales”.
El lnapam, que pasará también a la secretaría de Bienestar, se llamará ahora Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores “cuyo objetivo seguirá siendo coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de la política nacional en favor de las personas adultas mayores”.
A este nuevo consejo lo acompañará el Consejo Ciudadano de Personas Adultas Mayores, que ya existe con la ley y se creará un comité interinstitucional “con el fin de generar el espacio transversal de coordinación política en la materia”.
Su personal (634 personas de base y 156 de confianza) se traslada también a la Secretaría.
Del Imjuve, López Obrador criticó su desempeño.
“De 1999 a 2018, no se registra un solo programa o política formulada o instrumentada por el Imjuve dirigida a resolver las necesidades de estos casi 38 millones de personas. El alcance de sus programas es fruslero, intrascendente”, dice la iniciativa sobre el instituto, que en los últimos 10 años ha ejercido dos mil 165 millones 211 mil 520 pesos.
“No tiene ningún sentido administrativo o de ejecución de política social preservar como tal al Imjuve. Estos datos sobre el Imjuve muestran fehacientemente la política de simulación que este tipo de organismos permitió en las últimas décadas: pequeños aparatos burocráticos sin programas efectivos sustituyeron a la política social que debió haber atenuado las problemática. No hay equidad de género en las pensiones de Bienestar de millones de personas”, critica el documento.
Por Itzel Ramírez
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